构建、治理与国际秩序
——由福山的《国家构建》谈起
2011年11月12日，国际关系研究所举行了第五期学术沙龙，本期的主题是“构建、治理与国际秩序”，国际关系研究所的师生从福山的《国家构建——21世纪的国家治理与世界秩序》一书谈起，集中讨论了国家构建的要素以及制度供给与需求对国家构建的影响等问题。
在以“主权、民族国家、边界”等概念为核心的威斯特伐利亚体系仍居于思想主导地位的国际社会，国家的制度建设是否完善？国内的建设问题是如何传导至外部，影响他者并改变国际秩序？福山在书中从国家职能与国家能力的平衡程度出发，将国家的治理程度进行了分类，探讨了弱国家之所以弱小的原因以及出路何在，实质是在国家层面上分析了美国制度输出遭遇困局的原因。
国家构建是否是必须的？国际社会需要国家构建，但并非存在固定模式，而是因时因地制宜。国家构建有着不同的层次，正如福山所列举出的国家的最小职能、中等职能、积极职能，不同的国家需要不同层次的构建（非洲国家往往需要国家实现如国防、秩序等最小职能，发展水平高的国家则需要关注于财富再分配等问题）；另一方面，威斯特伐利亚体系所强调的主权原则在非洲国家并非适用，非洲往往存在着伪威斯特伐利亚体系，所以非洲地区的国家构建会以一种不同的方式（部族或种族模式）出现。
按照福山提出的划分国家治理程度的标准，当代国家大体可分为三类：
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