21 世纪经济报道/2014 年/11 月/11 日/第 004 版 时论
“北京宣言”构筑更严密的反腐法网
特约评论员 孙兴杰
亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间，《北京反腐败宣言》落地，这是由中国推动 的第一部反腐败宣言，着力于构建亚太地区的反腐败网络。除了反腐败的共识之外，《宣言》还 提出要建立亚太地区的反腐败执法合作网络，搭建追赃和追逃的平台。可以说，一场反腐败的法 网正在成形。APEC 经过二十五年的发展，已不仅是贸易与投资的论坛，也是推动社会公正清廉 的重要平台。 从一般的常识来看，腐败与反腐败主要发生于一国之内，反腐也是一国政府的重要政治任务， 但随着经济全球化的进程，腐败也超出了国界，成为国际公害。首先，腐败不是个别国家的现象， 而是所有国家都面临的毒瘤，而政治清明是各国人民共同的理想；其次，腐败分子的资金借助金 融全球化而流出国门，在腐败全球化情况下，反腐败也需要顺应潮流，否则就为腐败分子提供各 种可趁之机。正是由于反腐败的国际合作滞后于腐败的蔓延，导致各种避罪天堂出现。对中国而 言，最近几十年来，外逃贪官携带或者转移出境的巨量资金，造成了国家财富的“失血”。十八 大以来的反腐败已进行到追赃追逃的新阶段，自 7 月份以来，“猎狐行动”已经取得重大成果， 但深入追赃追逃需要国际合作，《宣言》落地于北京也是趋势使然。 《宣言》对各国的腐败分子是巨大的震慑，也体现亚太经济社会形势发展的新特征，即国民 已经不满足于经济增长的成果，也渴望公正清廉的社会，同时经济的可持续增长需要清廉的政府 治理。《宣言》至少形成了一种舆论空气，即腐败已经成为过街老鼠，即便越过国境，依然无处 可逃。其次，《宣言》提供了一个信息交流的平台和渠道。腐败本质是黑箱政治，见不得阳光， 而信息的交流与分享就是射入黑箱的阳光，腐败分子利用信息不对称进行资金转移的机会就会变 少。最后，《宣言》在亚太地区构建了一个更有执行力的反腐败制度平台，在司法协作、引渡、 打击洗钱等领域进行更有效的合作，编织一张预防、调查、起诉和惩治腐败的大网。自 2005 年 开始，亚太国家就反腐败问题达成了合作意向，经过十年而最终修成正果，这与中国的积极推动 与协调密不可分，也是中国强力反腐意志的体现。腐败分子携带或者转移的巨额赃款是一种财富 的跨国转移，对腐败发生国是重大的损失，而腐败分子藏身的国家则可以意外获得这部分巨额财 富，但也会引起一些社会问题，因为这些腐败钱财多半通过非法途径进入。由于存在这种利益的 反差，追赃追逃往往面临着一些困难，尤其是没有签署引渡条约的国家之间更是如此。这次《宣 言》在某种程度上也对腐败分子藏身的国家形成了压力，与中国没有签署引渡条约的美国、澳大 利亚、加拿大等国，将也不再是避罪天堂。只有让腐败分子无路可逃，才能让腐败成为不可触碰 的禁忌。对中国来说，以国际合作来为反腐败加码，也是与时俱进的新思路。
